À l'initiative du Président de la République, le gouvernement a engagé, du 15 janvier au 15 mars 2019, un grand débat national. Les communes étaient invitées à mettre à disposition des citoyens des cahiers de libre expression, appelés « cahiers citoyens » ou « cahiers de doléances ». Dans les Landes, sur les 327 communes du département, 200 ont ouvert ce type de cahiers ; pour certaines communes les cahiers sont restés vierges.

Ces cahiers citoyens et contributions citoyennes, ont ensuite été transmis à la préfecture par les communes et parlementaires du département afin de les centraliser avant de remonter les informations à la Présidence de la République.