Tous les bâtiments ou maisons encore intacts sont occupés et surpeuplés. On répare ceux qui peuvent l'être encore. Ils ne suffisent pas à répondre à la demande de plus en plus croissante avec l'arrivée des nouveaux réfugiés. Il devient nécessaire de créer de nouvelles structures d'hébergement, même provisoires. Mais les baraquements n'arrivent que lentement, au début de 1945, alors que 11 500 personnes sont de retour à Lisieux.

Jusqu'en 1947, ces aménagements se font dans l'urgence et ne sont pas toujours en adéquation avec les besoins quotidiens de la population. C'est à la fin de cette période que s'engagent des démarches plus structurées pour démarrer la reconstruction de la ville…