En préambule, rappel par le Sovnarkom du décret du 17 novembre 1917 sur l'entrée en vigueur, dès leur parution dans le "Journal du gouvernement provisoire des ouvriers et paysans", des décrets pris par cette instance, accompagnés d'un certain nombre d'autres textes juridiques ou politiques émanant du pouvoir bolchévique :

- déclaration des droits des peuples de Russie (2 novembre 1917) ;

- annonce à la population d'une baisse prochaine sur le prix du pain ;

- appel à l'union des ouvriers contre les "ennemis de la révolution" ;

- conditions posées, le 4 décembre 1917, par la délégation russe aux alliés en vue d'un armistice ;

- décret sur la justice ;

- décret sur l'abolition des ordres et grades civils.

Imprimerie : "Nouvelles du Soviet des députés d'Helsingfors".