Origine:

Le Comité d'études et d'aménagement du Morvan

1- Fondation et objectifs

En avril 1952, le Comité d'Etudes et d'Aménagement du Morvan (CEAM), association selon la loi 1901, est fondé et constitué, dans le cadre des initiatives du Ministère de la reconstruction et du logement ainsi que du Commissariat au Plan, par une quarantaine de membres, dans le but de susciter les mesures agricoles, industrielles et touristiques nécessaires pour limiter l'exode rural et favoriser l'expansion économique de la région naturelle du Morvan. Son siège est à la mairie de Saulieu.

Depuis cette date, animé par une équipe toujours renouvelée de bénévoles venus de tous les horizons professionnels du Morvan, soutenu par de nombreux adhérents réunis chaque année dans une Assemblée générale dynamique et assisté souvent par les collectivités publiques, il agit dans quatre directions :

- industrie

- agriculture

- tourisme

- actions générales

Le Comité se propose donc de chercher les remèdes, agricoles ou industriels, susceptibles de pallier la crise qui sévit dans le Morvan, afin de maintenir la petite exploitation en voie de disparition.

Il a pour but :

- d'étudier les causes et les remèdes de la crise économique du Morvan et plus particulièrement des petits propriétaires et exploitants de cette région.

- d'étudier les conditions dans lesquelles le Morvan pourrait s'intégrer dans un plan national de décentralisation industrielle.

- d'orienter ses études, comme plus tard ses réalisations si elles s'avèrent nécessaires, selon la conception rurale actuelle, désirée par les habitants du Morvan, c'est à dire dans le respect des droits de la propriété, cela pour permettre un niveau de vie aisé, assurant le libre épanouissement de la vie personnelle et familiale.

Après avoir été, par sa position de pionnier, le seul organisme régional à susciter le coordination sur place des administrations des différents ministères et du Commissariat au plan, il s'est orienté, au fur et à mesure de la mise en place de ces mesures, vers les tâches professionnelles, tandis que revenait au Syndicat Mixte des Communes du Parc du Morvan la charge officielle de répartition des crédits publics.

Ainsi ce Comité est-il devenu peu à peu une association fédératrice d'une dizaine de groupements professionnels qu'il a créés et aidés, tout au moins dans la phase de lancement :

- Association des Amis du Cheval en Morvan

- Association des Eleveurs de Poneys Connemara

- Association des Gîtes d'Enfants

- Association des Parcs et Jardins de Bourgogne

- Association des Pionniers de Morvan

- Association du Tourisme en Morvan

- Association Familiale Saulieu - Liernais

- Comité des prix du Pionnier et de Essor du Morvan

- Commission d'Aménagement du Morvan

- Commission de l'Habitat Rural

- Commission Industrielle

- Commission Interprofessionnelle des Viandes Spécifiques du Morvan (LABEL)

- Commission Nationale de définition des caractéristiques de qualité des Produits agro-alimentaires

- Coopérative Agricole ou Société Agricole Morvandelle Coopérative (SAMCO)

- Groupement de Recherche et de Concertation Agricole

Il joue auprès d'eux le rôle d'animateur professionnel et d'informateur économique, grâce à la liaison avec leurs présidents, tous adhérents au CEAM, avec les différents agents économiques par l'intermédiaire de correspondants locaux (d'anciens cadres retraités des affaires) et avec l'ensemble des personnalités et agents économiques par sa feuille de liaison "La Lettre Morvandelle".

Ces groupements ont pour objectif de développer l'action des différents agents économiques regroupés dans des actions concrètes, comme la vente de sapins, la création d'emploi par la commission industrielle, le développement de nouveaux élevages...

2- Fonctionnement

Le Comité est adhérent de la Confédération Nationale de l'Aménagement Rural (CNAR) et de la Confédération Nationale des Economies Régionales.

Il fait également partie du Comité Régional d'Expansion et de Productivité de la Région Bourgogne.

Composition du CEAM

- Un président

- Quatre vice-présidents

- Un secrétaire général

- Des délégués responsables de la décentralisation industrielle, de la Commission Industrielle et de la SAMCO

- Association du Tourisme en Morvan

- L'Union Internationale des Syndicats Agricoles du Morvan

- Des assistants techniques

- 60 membres titulaires répartis sur la Côte d'Or, la Nièvre, la Saône-et-Loire, l'Yonne et différentes localités (Paris, Lyon)

- Des membres correspondants, des membres d'honneur, conseillers généraux...

- Représentants des Comices et des sociétés professionnelles locales, et de toute personne désirant relever économiquement le Morvan et maintenir cette région en toute indépendance les propriétaires exploitants ou artisans ruraux y travaillant encore

- Des personnes morales légalement constituées telles que les établissements publics, les établissements d'utilité publics, les associations déclarées, les sociétés civiles et les sociétés commerciales.

Condition d'admission

Pour être membre titulaire ou correspondant de l'association, il faut être présenté par deux sociétaires et agréé par le conseil de direction.

Les demandes d'admission comportent l'engagement de se conformer aux dispositions, aux statuts et au règlement intérieur établis par le conseil ainsi qu'au rapport moral présenté par les membres fondateurs.

Le titre de membre d'honneur est décerné par le conseil de direction aux personnes qui rendent ou qui ont rendu des services signalés à l'association.

Ses moyens

- Les subventions de l'Etat, des départements, des communes, des établissements publics, des comices, des organismes professionnels, des comités d'expansion

- La publication des travaux effectués par le comité ou ses membres

- Les cotisations des membres du comité dont le montant est fixé chaque année par le conseil de direction sous réserve de ratification par l'assemblée générale ordinaire

- Les cotisations des membres des commissions spécialisées

- Les aides apportées sous la forme d'études réalisées par le CEAM

Diffusion

- Le Comité fait partie du Comité de rédaction de Bourgogne-Expansion

- Le Comité diffuse tous les ans un compte rendu d'activités

- Nombreuses publications publicitaires ou sous forme d'études

- La "Lettre Morvandelle" publiée six fois par an

- Nombreux comptes rendus de presse

Ces dernières années, poursuivant toutes ses activités, le comité a entrepris un très gros effort d'information et de propagande ainsi que la présentation de nouveaux dossiers.

Au cours d'une des réunions des présidents de Conseils Généraux avec le CEAM est née l'idée de fonder en Morvan un Parc Naturel Régional. L'administration de ce Parc devait ensuite fusionner avec l'Association Régionale du Morvan et devenir le Syndicat Mixte des Communes du Parc du Morvan. Mais, pour des raisons politiques, la liaison entre les deux n'a pas toujours été facile.

Au cours du renouvellement de la Charte décennale du Parc et selon l'audit du Conseil Economique et Social de Bourgogne, une telle liaison entre l'organisme politique et administratif du Parc et la CEAM est à nouveau rendue possible et inscrite dans la Charte. Le CEAM poursuit donc son action économique, en complément de l'action globale du Syndicat Mixte du Parc.

3- Actions menées

Mission lourde et ambitieuse que celle du CEAM : il s'agit de freiner l'exode rural. La lutte porte sur trois fronts : celui de l'agriculture, celui du tourisme, enfin celui de la décentralisation industrielle. Des résultats ont été obtenus, mais les projets foisonnent aussi...

Présidé par Bernard de Vogüé, soutenu par quatre-vingt-dix membres actifs et de nombreux sympathisants, le CEAM a ouvert la voie à de nombreuses initiatives et incité les Morvandiaux à mieux exploiter les richesses naturelles de leur pays.

Dans le secteur agricole

Le premier problème résolu a été celui de la formation. Deux conseillers, rémunérés par les Chambres d'agriculture et le Foyer de progrès agricole du Morvan (devenu aujourd'hui Centre de Formation) ont été nommés : l'un polyvalent, l'autre spécialisé dans la promotion des produits régionaux.

On peut citer en exemple leur action dans la "moralisation" du marché du sapin de Noël : 1/3 de la production nationale veint du Morvan et une coopérative, la SAMCO, est chargée de veiller à la qualité des produits écoulés. Les efforts ont porté également sur le remembrement, sur la culture de céréales (ensilage du maïs), sur l'élevage en plein air, sur l'organisation d'un voyage d'étude, d'un groupement de vulgarisation, etc. Des recherches ont été effectuées sur la biologie appliquée à l'agriculture, sur le drainage partiel, sur l'alimentation des bovins avec la cellulose provenant du traitement du bois...

L'élevage de poneys Connemara a été entrepris depuis 1972 ; l'association des éleveurs, présente aux concours nationaux et internationaux, remporte toujours les prix et écoule facilement la production.

Dans le secteur touristique

Un conseiller a été nommé pour ce secteur. L'action a porté sur l'aménagement de campings, de gîtes, d'étangs, de pêche, sur l'élaboration de circuits de week-end,d'un guide d'informations touristiques, sur l'amélioration ferroviaire, l'implantation de l'aréoclub de Liernais... Diverses associations ont été constituées : l'une est chargée du placement d'enfants en milieu rural chaque année.

L'Association du Tourisme en Morvan publie le calendrier des fêtes morvandelles et décerne un prix littéraire. Des démarches sont entreprises afin d'obtenir un allègement des charges sociales dans les branches à fort emploi de main d'oeuvre comme l'hôtellerie.

C'est ici qu'a pris naissance, par l'intermédiaire du premier "C.E.T.HO" hôtelier de France, une importante chaîne de restaurants-grills : "Courte paille".

Dans le secteur industriel et de l'aménagement

C'est le développement industriel qui pose les problèmes les plus ardus : il est difficile d'attirer les entreprises. L'implantation de petites entreprises ou de sièges administratifs de sociétés est une priorité.

Le CEAM fait donc porter ses efforts sur l'accueil des industriels décentralisés de la région parisienne. Il a suscité une Commission Industrielle réunissant les chefs d'entreprises implantées dans la région avec les entreprises locales. Le CEAM poursuit également un certain nombre de travaux avec l'administration régionale en vue de la mise au point des différents plans (IIIe, IVe, Ve...).

Jamais l'aménagement rural du territoire n'a fait l'objet de tant de préoccupation officielles. Les différents plans annoncés : zones défavoriées (le Morvan est zone de Piedmont), contrats de pays (Saulieu a obtenu des subventions à ce titre), se mettent lentement en place. C'est dans ce cadre qu'une antenne de la Fédération nationale de l'habitat rural a été créée à Saulieu : elle a pour tâche, en liaison avec les comités d'habitat rural départementaux, d'informer les particuliers sur les aides possibles, d'entreprendre des opérations d'amélioration de l'habitat, de promotion immobilière d'aménagement de sites et d'actions touristiques.

Le CEAM agit dans de multiples directions : développement de l'artisanat, animation culturelle (politique de "ruralisme culturelle" souhaitée par le Ministère de la Culture), regroupement hôtelier, exploitation du potentiel de petit bois du Morvan (implantation d'un atelier de bois de trituration, atelier-témoin de la transformation de la cellulose), tentative de création d'une industrie d'arts graphiques, développement de microcentrales électriques, rapprochement des entreprises en liaison avec la CEE, recherche d'exportations, amélioration des transports, démarches en vue d'obtenir une station du TGV à proximité du Moravn-nord.

Le CEAM qui, par ses décentralisations industrielles, a pu susciter la création d'emplois, souhaite aussi contribuer à la revitalisation du Haut Morvan grâce à ses multiples actions professionnelles et par une politique de repeuplement aidé par des actions d'habitat rural. Il poursuit une action fondamentale en matière de développement de projets informatiques et électroniques adaptés au Morvan comme des applications industrielles. Il s'oriente vers la recherche de solutions plus adpatées à l'environnement de la région par la création d'un Centre d'Etudes Techniques Touristiques et Agricoles en Morvan (CETTAM).

Informer et faire connaître : c'est aussi l'un des buts atteints par le CEAM par le biais de la publication de la "Lettre Morvandelle", ou encore de l'attribution du prix du "Pionnier du Morvan" décerné avec l'aide de la Caisse Nationale du Crédit Agricole et de la Fondation pour l'Art et la Recherche.

Archives départementales de la Côte-d'Or