I. Origine du fonds ; son importance

A la fin de l'année 1983, l'architecte dijonnais Roger Martin Barade décidait de mettre un terme à une activité professionnelle qui avait duré près d'un demi-siècle. Dès le 29 décembre 1983, Françoise Vignier, directeur des Archives départementales, s'était enquise auprès de lui du sort des archives de l'agence, sise au 66 de la rue Chabot-Chamy, à Dijon, qu'il dirigeait avec son associé, François Ruault. Dans sa réponse, en date du 19 janvier suivant, M. Barade présentait lui-même ses «réalisations» :

«... effectivement en Bourgogne depuis mon pavillon à l'exposition internationale de Paris [en] 1937, à l'immeuble de la Région Bourgogne en 1983, en passant par l'aile du Cabinet du Préfet en 1944, et surtout, sur la colline de Montmuzard, avec le campus universitaire et le Centre hospitalier Régional, je laisserai le témoignage de l'Architecture de notre époque, et ces édifices exprimeront ce que disent les pierres». Et il concluait un peu plus loin : «De ce fait, ce sera pour moi une grande satisfaction et un honneur que de donner une suite favorable à votre proposition de les verser à la conservation des Archives départementales» .

En fait, ce n'est qu'après le décès de l'architecte, intervenu le 2 juillet 1987 , que ses archives, dont il s'était réservé l'entière propriété au moment de la cession de son bureau, furent transférées aux Archives départementales de la Côte-d'Or. Madame Roger Barade entérinait ce don le 24 février 1988 .

L'ensemble était constitué pour une part d'une série de dossiers de pièces écrites en paquets d'un volume avoisinant les 90 m.l., d'un lot de plusieurs milliers de plans sur calque pour une autre . Le fonds, une fois classé, compte 673 articles (29 m.l.) couvrant la période 1811-1987.

Les collections des Archives départementales s'enrichissaient ainsi d'un troisième fonds d'architecte, après ceux de François Javelle reçu en 1978 et Joseph Buisson en 1982 . Il devait se révéler, comme il était raisonnable de le penser, le plus important pour l'histoire de l'architecture à Dijon et en Côte-d'Or.

III. Constitution du fonds. Le statut d'architecte départemental

Les documents donnés par Mme Barade en 1987 forment l'essentiel du fonds dont le répertoire suit, mais pas seulement. Depuis 1975, comme nous l'avons vu, l'activité du cabinet d'architecte est celle de deux associés, Roger Barade et François Ruault. Ce dernier, après le retrait de son collègue, a assuré, jusqu'au 31 décembre 1989, la fonction d'architecte du département et il exerce encore aujourd'hui celle d'architecte privé. Il a donc tout naturellement conservé un certain nombre d'archives antérieures à 1984 qui lui étaient nécessaires à l'accomplissement de son travail et qui étaient en outre pour moitié le reflet de son œuvre. Grâce aux excellentes relations qui n'ont cessé d'exister entre M. Ruault et la direction des Archives départementales, ce dernier a fait don à plusieurs reprises de dossiers (pièces écrites et plans) se rapportant pour l'essentiel aux bâtiments départementaux. Ces éléments parfois importants ont été intégrés dans la présente sous-série 32 J.

Les papiers de l'architecte départemental Roger Barade, puis du cabinet des architectes du département Barade-Ruault, qui font l'objet de la première partie du répertoire des pièces écrites et des plans, contiennent également des documents qu'ils n'ont pas produits. Car tous deux sont dans cette fonction des héritiers, de surcroît les derniers. Pour chacun des bâtiments départementaux dont ils ont eu la charge, ils disposaient en effet de véritables fonds de dossiers que leurs prédécesseurs dans la carrière leur avait transmis . A cet égard, la sous-série 32 J doit être considérée comme le vestige du fonds des architectes départementaux ayant exercé en Côte-d'Or depuis le milieu du XIXe siècle et dont la sous-série 4 N (Immeubles et bâtiments départementaux. Mobilier départemental. Service départemental d'architecture) n'a accueilli aucun versement direct .

Pour toutes ces raisons, le classement de ces documents pouvait poser difficulté puisque le fonds, tel qu'il s'était constitué, comportait à la fois des archives que l'on doit considérer comme publiques, celles de l'architecte départemental et de ses prédécesseurs (l'instruction du 16 décembre 1965 recommande expressément l'intégration des papiers des services d'architecture dans la sous-série 4 N), et des archives notoirement privées : papiers personnels et du cabinet privé. Nonobstant, le statut juridique est sans ambiguïté : les archives du fonds 32 J doivent être désormais considérées comme des archives publiques, soit qu'elles l'étaient dès l'origine de par leur nature, soit qu'elles le sont devenues par don.

L'ensemble forme un tout complexe, dans la mesure où, comme il a été dit ci-dessus et comme on le verra plus loin, les affaires privées et publiques sont étroitement imbriquées. Mais la diversité des provenances n'est pas contradictoire avec le principe, essentiel, du respect des fonds. A titre indicatif, rappelons la définition du «fonds» qu'a retenu le Conseil international des Archives pour les normes de description : «ensemble des documents, quels que soient leur forme ou leur support, naturellement produits ou reçus et utilisés par un particulier, une famille ou une personne morale dans la conduite de ses activités». En conséquence, le classement en série J, évitant une coupure aberrante du fonds, s'imposait.

Il n'est pas indifférent de s'interroger ici sur le contenu de ce titre d'architecte départemental puis d'architecte du département.

Le décret du 9 avril 1811 avait concédé aux départements les propriétés nationales occupées par certains services publics. Ce sont les papiers relatifs à la gestion de ce patrimoine par les services de la préfecture qui constituent la sous-série 4 N. Le répertoire de cette sous-série fournit le tableau des bâtiments départementaux en 1927 . Les indications suivantes permettent de délimiter l'ensemble qu'eut à charge Roger Barade à partir de 1941.

1. Les casernes de gendarmerie

Trente-neuf casernes de gendarmerie ont fait l'objet de dossiers de travaux qui figurent en 4 N, car jusqu'en 1931, le casernement était à la charge des départements. Après cette date, le système a été modifié : l'Etat s'est vu confier la dépense, mais les départements ont conservé la propriété des casernes acquises ou édifiées par leurs soins avant 1931 (l'Etat leur versant un loyer en contrepartie) . Ce sont ces bâtiments-là qui ont relevé, à l'origine, du domaine d'intervention de Roger Barade, à savoir les casernes de Beaune, Dijon, Fontaine-Française, Grancey-le-Château, Laignes, Liernais, Selongey, Semur-en-Auxois et Sombernon. Cinq autres n'appartenaient plus en 1979 au patrimoine départemental : les casernes d'Arnay-le-Duc, Bligny-sur-Ouche, Châtillon-sur-Seine et Vitteaux. La brigade de gendarmerie de Rouvray a été supprimée après 1966.

2.Les tribunaux

Roger Barade eut à intervenir dans les locaux judiciaires de Dijon (cour d'appel-cour d'assises, tribunal civil puis tribunal de grande instance, tribunal de commerce), de Beaune, de Châtillon-sur-Seine et de Semur-en-Auxois (tribunaux civils puis de première instance).

3.Les prisons

La prison «départementale» de Dijon a été cédée à l'Etat en 1945 . Les prisons de Beaune, Châtillon-sur-Seine et Semur-en-Auxois ont été progressivement fermées à partir de 1926. L'ancienne maison d'arrêt de Semur, louée à la ville a été transformée en CET.

4.La préfecture et les sous-préfectures

Les bâtiments de Dijon, Beaune et Montbard sont des immeubles départementaux. Celui de l'ancienne sous-préfecture de Semur-en-Auxois a été loué à la ville pour y accueillir également le CET.

5.Autres bâtiments

Etaient sortis du patrimoine départemental entre 1927 et l'entrée en fonction de Roger Barade : à Châtillon, l'école d'agriculture de «la Barotte» ; à Dijon, la maternité de la rue du Docteur-Chaussier , la maison Lacoste et le Clos-Sainte-Marie (depuis 1946) . Mais certains de ces bâtiments sont représentés dans le fonds en raison des travaux que les architectes départementaux prédécesseurs de R. Barade y ont effectués.

Restaient alors : à Dijon, le bâtiment du conseil général, les Archives départementales, les écoles normales, l'hospice d'aliénés de la Chartreuse, le sanatorium départemental de la Trouhaude ; à Plombières-les-Dijon : l'ancien petit séminaire. Durant l'exercice des fonctions de notre architecte, certains bâtiments vinrent s'adjoindre au noyau primitif, notamment les extensions et annexes de la préfecture, la «cité Delaborde», les différents locaux des services de l'action sanitaire et sociale ainsi que de l'équipement, la maison et le foyer d'Ahuy, le château de Gilly-les-Cîteaux, etc.

Ce n'est pas le lieu de retracer l'histoire des architectes qui ont entretenu ou édifié le patrimoine immobilier du département de la Côte-d'Or. Il n'est pas inutile toutefois de donner une liste succincte des grandes réalisations de ces maîtres d'œuvre dont Roger Barade, détenteur de la majeure partie des archives, fut l'héritier .

- Paul Petit (Lauze [Haute-Marne], 1797-Dijon, 1856) architecte départemental dès 1832 et jusqu'en janvier 1846 (démission). Il élabora le projet d'établissement de l'asile départemental d'aliénés à la Chartreuse en 1838, reconstruisit la prison de Beaune et convertit l'ancien dépôt de mendicité de Semur en ensemble administratif.

- Jean-Philippe Suisse (Gorze [Moselle], 1808-Dijon, 1882) , architecte départemental en 1847 et jusqu'en 1871. Il travailla également à la Chartreuse, ainsi qu'à la cour d'appel-cour d'assises. Il édifia la prison départementale de Dijon. Charles Suisse est son fils.

- Félix Vionnois (Dijon, 1841-Paris, 1902) , architecte départemental de 1872 à 1882. Auteur de la restauration du palais de justice (cour d'appel), de la construction du tribunal de commerce et de la maison d'arrêt et des deux écoles normales.

- Arthur Chaudouet (Dijon, 1847-Dijon, 1904) , architecte départemental de 1883 à sa mort. On lui doit la caserne de gendarmerie de la rue de Metz à Dijon (1894) ainsi que le bâtiment du conseil général.

- Henri Compérot (Ravières [Yonne], 1864-Dijon, 1915), architecte départemental de 1904 à 1915. Il construisit les bureaux de la préfecture au 53 de la rue du même nom .

- Charles François Javelle (Dijon, 1867-Dijon, 1947) architecte départemental de 1916 à 1941. Il est le maître d'œuvre de la reconstruction du tribunal civil sur l'emplacement de la maison d'arrêt et du sanatorium départemental de la Trouhaude .

La définition du rôle de l'architecte départemental a évolué au cours même de l'exercice de la fonction par Roger Barade.

Peu après sa nomination, un arrêté du préfet de la Côte-d'Or, en date du 28 mars 1942, édictait un règlement «applicable pour tous travaux exécutés pour le compte du département, qu'il s'agisse de travaux d'entretien ou de travaux neufs» . Les travaux d'entretien et de grosses réparations «sont confiés à l'étude, à l'exécution et à la surveillance de l'architecte départemental». En ce qui concerne l'exécution de travaux neufs, l'architecte départemental doit remettre au préfet un projet de travaux et un devis estimatif ; après la décision de construction, l'architecte départemental prépare les dossiers relatifs aux adjudications, rédige les marchés, dirige les travaux, vérifie les décomptes et mémoires présentés par les entrepreneurs.

Ces règles ne paraissent pas avoir été suffisamment claires puisqu'en 1948, le préfet, estimant que «les attributions de l'architecte départemental n'ont jamais été fixées de façon précise en Côte d'Or», interroge ses collègues des départements limitrophes à ce sujet. Il prend la mesure à cette occasion de la diversité des situations .

Le décret n° 49-165 du 7 février 1949 vient peu après préciser «le tarif des honoraires... alloués aux architectes... pour la direction des travaux exécutés au compte des départements, des communes, etc.». Il y est admis que «les collectivités publiques locales... choisissent librement... les hommes de l'art susceptibles de dresser les projets, de surveiller l'exécution et de procéder à la réception des travaux de toute nature entrepris par eux, qu'il s'agisse de travaux neufs, de travaux d'entretien ou de travaux de reconstruction» (art. 1). «Toute collectivité locale qui ne dispose pas de services techniques..., peut faire appel au concours soit d'hommes de l'art non fonctionnaires... soit de fonctionnaires d'un corps technique de l'Etat...» (art. 2). «... Si cet homme de l'art est lié par un contrat, de façon quasi permanente, avec une collectivité (architecte départemental ou communal...), il fera élection de domicile au chef-lieu du département, s'il s'agit d'un contrat concernant des travaux départementaux, etc.» (art. 11).

La collectivité pouvait enfin mettre à la disposition de l'«homme de l'art» un local dans ses «immeubles administratifs».

Ces dispositions étaient entérinées en faveur de R. Barade lors de la séance du conseil général du 6 mai 1949. Lors de la séance du 9 mai 1951 est réglée la question du loyer des bureaux de l'architecte 8, rue du Palais .

Le statut de l'architecte départemental en Côte-d'Or ne semble pas ensuite subir de modifications majeures avant le décret n° 73-207 du 28 février 1973 sur les missions d'ingénierie . A partir de cette date, sont définies beaucoup plus précisément ses fonctions, et un contrat d'architecte-conseil du département est signé en 1977, entre le préfet et Roger Barade, en application du décret n° 75-60 du 30 janvier 1975 . Il faut souligner l'habileté de l'argumentation de R. Barade dans la négociation de ce contrat, dont témoigne sa lettre du 21 mars 1977 adressée au préfet : il rappelle tout d'abord que le décret précité stipule que «les collectivités locales dont le patrimoine immobilier n'est pas assez important pour justifier le recrutement d'un architecte, agent de la collectivité, peuvent, comme par le passé, faire appel à un architecte privé, lié par contrat de façon quasi permanente pour une mission de conseil au sens le plus large du terme et pour assurer la direction des travaux d'entretien et de petites réparations de leurs bâtiments». Il insiste ensuite sur l'importance très relative du patrimoine côte-d'orien et sur l'inopportunité qu'il y aurait à organiser un service d'architecture avec un personnel qualifié. Son argumentation aboutit à la conclusion suivante : «Il est dans l'intérêt [du département] de faire appel à un cabinet privé d'architecte qui apporte son organisation structurée, sa compétence technique et son expérience, sans aucune charge supplémentaire pour la collectivité. C'est d'ailleurs la solution généralement adoptée par la majeure partie des départements sur le plan national. On peut préciser également que le contrat d'architecte privé est présenté au nom de la Société Barade et Ruault, regroupant deux générations d'architectes, possédant en propre un volume important d'archives de toute nature et notamment les dessins des bâtiments départementaux avec leurs équipements techniques, constitués au cours de nombreuses années, lesquelles sont nécessaires et indispensables pour amener judicieusement la mission d'architecte-conseil s'occupant des travaux d'entretien et de conservation des bâtiments du Département» .

L'exposé de cette lettre montre l'attachement que R. Barade éprouve en 1977 pour sa fonction d'architecte départemental, alors que cette période est celle-là même où son agence dirige de très importants chantiers. Il permet aussi de mesurer la prééminence que celui-ci entend exercer dans le domaine du patrimoine départemental.

Quoiqu'il en soit, par le contrat d'architecte-conseil de 1977, R. Barade et son associé F. Ruault sont chargés d'une mission de conseil auprès du préfet, de la direction d'entretien et de conservation des bâtiments départementaux. La société Barade-Ruault conserve le droit d'exploiter son cabinet privé. En ce qui concerne la question capitale des études de définition, programmation ou direction de travaux neufs ou de grosses réparations, il est précisé qu'ils «pourront lui être éventuellement confiés par marché distinct du présent contrat». Lorsqu'il s'agit de «travaux de faible importance pour lesquels une mise en compétition entre concepteurs n'aura pas été retenue, Roger Barade pourra tout en étant chargé de l'opération apporter son aide à la mise au point du programme» .

En conséquence du décret sur l'ingénierie, le principe du concours d'architecte pour les constructions au coût important avait été retenu. C'est ainsi que l'instauration de cette procédure entraîna le choix de l'architecte Ch. Guillaume pour l'édification de la nouvelle caserne de Selongey et de celui de G. Lescure pour celle de la nouvelle sous-préfecture de Montbard en dépit de la participation du cabinet Barade et Ruault aux deux concours .

Certes, le projet de création d'une nouvelle cité judiciaire à Dijon avait été confié à ces derniers mais en vertu d'une décision antérieure à la signature du contrat, le 15 juin 1976. La décision ultérieure de mettre au concours la conception de cet établissement (en 1979) ne permit cependant pas à Roger Barade et à son associé d'exercer la maîtrise d'œuvre. Leur candidature ne fut en effet pas retenue .

Quant à la construction de l'immeuble départemental pour l'EPR (puis région) de Bourgogne, la décision en avait été prise en séance du conseil général dès le 28 juin 1974. Enfin, la conduite des travaux de l'hôtel du département au 53 bis rue de la Préfecture fut considérée lors de la séance du 29 janvier 1980 comme une «reconduction du marché de l'immeuble départemental».